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铁路改革,“拱卒”必须“过河”
时间:2017-12-08   来源:http://www.2301002110.com   

    “双11”消费热潮中,在外界看来一向“高冷”的铁路行业,主动“蹭”热点,宣布启动“电商运输黄金周”,为电商、快递物流等企业提供高铁运力支持,并表示下一步将开展常态化合作。   铁路行业近期改革动作频频,从放开高铁网络订餐到推出“众筹火车”,从开放网购车票自主选座、推出接续换乘服务到接入微信支付,一系列举措不仅一改过往几十年来“铁老大”刻板印象,也让人们对铁路改革形成了良好预期。   作为长期政企合一、带有高度计划经济色彩,但同时又是事关国计民生的重要行业,铁路是改革“深水区”之一。改革的路径设计要注重系统性,环环相扣,步步为营,扎实推进,确保不触及安全有序运输的底线和红线,但不能因此就逡巡不前,举棋不定。从过往铁路改革历程来看,后者恰是最突出、也最不能令社会满意的。因此,当下铁路改革更要强调突破性,重在有所作为,提振全社会对铁路改革的信心和期待。   近几年铁路行业推行的一系列改革举措,最突出的特点就是以更大的积极性和主动性来适应和满足市场需求。铁路货运的“门到门”服务、国际运输的“中欧班列”等举措,都受到企业广泛欢迎。高铁更成为铁路改革的“练兵场”,通过引入“互联网+”、大数据、人工智能等新技术,高铁的快捷性、便利性和舒适性都得到了显著提升。   这一系列改革举措,可以视作行棋时的“拱卒”之举,看似动作不大,实则隐含更深远的布局。需求导向、消费体验乃至开放式网络服务和流量平台的构建,既是在为铁路改革“热身”,本身也在为下一步改革的顺利推进构筑有力支撑。   随着全国18个铁路局(公司)的公司化改革近期正式启动,铁路改革好比“拱卒过河”,迎来了更加深刻的变局。铁路尽管是带有很强公益性质的国有企业,但越是这样,越需要通过引入市场化的管理运营机制来提高效率,进而为向社会提供更加优质的运输服务,从根本上筑牢体制机制保障。   从铁路局的内部改革来看,“新瓶”要装“新酒”,更要力求装“好酒”。这就要求摆脱传统的行政管理方式,重塑内部机制,强化内部激励,全面导入重业务开拓、重服务质量、重运营实绩的公司制管理模式,成为真正的市场主体。   实现这样的改革目标,必须内部与外部协同发力。从外部环境来看,引入市场竞争,培育和重组更多参与铁路建设运营的市场主体,时机已经成熟。前不久,民企主导的杭州经绍兴至台州的高铁建设,其标志意义正在此。今后,更多的城际铁路、市郊铁路建设都将在投资多元化、运营市场化上迈出更大步伐。随着不同的市场主体加入铁路运营,铁路的运力投放也将迈向市场化,进而逐步在不同市场主体之间形成真正竞争的局面。   从这一点来看,民航业今天的市场格局,对预判铁路改革的明天,具有很大借鉴意义。悄然提速的铁路改革,正在驶向前景广阔的远方。
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